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当我们开始对重要的事缄默不语的时候，我们的生活就要走向灭亡了。-马丁
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路德
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金
中国疫情“吹哨人”代表性人物
李文亮（1985-2020）是武汉市中心医院的一名眼科医生，辽宁锦州人。
2004年参加高考，武汉大学临床医学七年制专业毕业后，先在厦门工作了三年，2014年回到武汉，在武汉市中心医院工作至今。
因最早于2019年12月30日向外界发出防护预警，而被称为疫情“吹哨人”。
2019年12月30日下午，李文亮在同学群中发布关于华南海鲜市场疫情的信息。
2020年1月3日，他因“在互联网上发布不实言论”而被辖区派出所提出警示和训诫。
2020年1月8日，李文亮在接诊时遇到不明原因的病毒性肺炎患者并受到感染。
2020年1月10日，李文亮出现咳嗽发热等症状，随后病情变得严重。
2020年2月1日上午10时41分，被大家称为疫情“吹哨人”的李文亮在自己的微博上公布了其确诊新型冠状病毒肺炎的消息。他回忆了自己被感染的过程。但他还是想着，能够康复，到一线去。
李文亮，作为“新冠状病毒肺炎”疫情防控时期特殊“吹哨人”的代表以“死”告别，牵起我们每个人对“吹哨人”的思考。
“吹哨人”有着它特有的成长历程……
在西方，举报人被称为“吹哨人”，指的是向人们报告不法行为的组织或是有权采取纠正行为的实体中的雇员、前雇员或成员。不法行为一般是对法律和规章制度的违犯，包括欺诈、侵犯公众健康和安全以及腐败等，它直接威胁公众利益。“吹哨人”以企业雇员居多，但也经常是政府机构雇员。
不是拉登，也不是布什，2002年12月22日美国时代周刊的年度风云人物获得者，便是三位女性“吹哨人”，即揭发世通公司以及安然公司弊案，导致公司破产的前世通员工辛西娅·库帕和前安然员工莎郎·沃特金斯，以及举报联邦调查局对情报失察，从而错失了避免“911事件”发生的联邦调查局职员科琳·罗利。
（世通公司的辛西娅·库珀(左)、联邦调查局的科琳·罗利(中)、安然公司的莎朗·沃特金斯(右)）
世通公司审计员：辛西娅·库珀
辛西娅·库珀是世界通信公司的一名内部审计员，在检查中，库珀发现公司首席财务官斯科特·沙利文从2001年起每个季度都用一种非惯例的手法来做账。沙利文把本应计入营业费用的大笔支出转入了资本支出科目，如此反复，共造成38亿多美元的“线路成本”费用被转移到了资本账目下，从而使世通利润虚增了数亿美元。该公司在2001年全年及2002年第一季度的财务状况也就由亏损变成了赢利。
正是这一发现，促使世通的审计机构—毕马威会计师事务所对世通财务账目进行重新核查，并最终发现了世通的巨额黑账。从这个意义上说，是库珀扣动了美国历史上最大破产案的扳机。（内容来源：《和你说》第47期）
结局：
库珀被美国《时代》周刊评为2002年度风云人物。辛西娅与她的丈夫兰斯和他们的两个女儿居住在密西西比州。
拆毁安然大厦的女人：莎朗·沃特金斯
2001年6月底，身为安然企业发展副总裁的沃特金斯在清查企业资产时发现，安然除了那些大大膨胀的股票之外似乎已没有任何可出售的资产。深入的调查让她明白，原来安然在利用下设的一些合伙公司虚报收入利润，进行财务欺诈。莎朗·沃特金斯导致了安然的完蛋，因此被称为“拆毁安然大厦的女人”。（内容来源：《和你说》第47期）
美国安然集团的破产使投资人了解到企业规模庞大，并不能保证可以避免破产倒闭的危机。“安然”已经成为公司欺诈以及堕落的象征。
结局：
与书商签订了50万美元的出书合同，内容是讲述她如何告密的。
联邦调查局特工：科琳·罗利
联邦调查局(FBI)首席法律顾问科琳·罗利，在“9.11”(“9·11恐怖袭击事件”，是2001年9月11日发生在美国纽约世界贸易中心的一起系列恐怖袭击事件)事件前曾参与调查扎卡亚·穆萨维的恐怖袭击威胁，后FBI在“9.11”发生前一个月逮捕了穆萨维。 2002年5月，她向局长米勒投诉长达十三页的信函，她批评联调局收到有关情报后故意拖延，强调联邦调查局并未重视她早先对穆萨维的怀疑，未重视所谓"第二十名劫机"恐怖嫌犯穆萨维被捕后的后续情报追踪，以致丧失有可能避免"9.11"事件发生的机会，让联邦调查局坐失良机（内容来源：《和你说》第47期）。
结局：
2004年退休，结束了自己24年的FBI生涯。2005年6月，罗利宣布了她美国众议员候选人资格。
“吹哨人”制度/"吹哨人"法案的起源及概述
所谓"吹哨人"制度(也叫"吹哨人”法案)，起源于美国，就是知情人士的爆料制度，而知情人往往又是内部人，作为知情人能够尽早发现问题，吹响哨声，大幅度降低监管成本。而对不遵纪守法的企业则可起到堡垒从内部攻破的作用。
“吹哨人”一词诞生于上世纪70年代的国外，后逐渐形成一种制度，获得了社会肯定。
《吹哨人保护法案》最早可以溯源到发生在1972年的水门事件，当时的民主党总部遭到窃听之后，美国联邦调查局组成专案组在特别检察官的指挥下进行调查，越来越多的证据表明当时在任的美国总统尼克松可能卷入事件，调查组接到来自联邦调查局最高层的指示：停止调查；对调查中发现的事实不予公开；调查组成员不得向包括媒体在内的外界透露调查的进展。 虽然当时社会舆论关注着窃听事件的调查，但善良的美国人民还没将此事与台上的总统联系起来，总统所面临的危机似乎可以用权势的铁幕遮盖过去。
可在调查组中，有一个人正面临着一个两难的选择，这个人就是当时任联邦调查局副局长的马克·费尔特。费尔特认为，停止调查是不对的。总统违法，当与普通公民同罪，从前期调查所取得的证据看，尼克松与窃听事件脱不了干系。但停止调查和禁言的命令是作为上级指示下达的，或许上级扛不住来自白宫的压力，言不由衷。但上级毕竟就是上级，生效的命令必须服从，否则视同抗命，事后可能会因泄密或渎职受到刑事起诉。 费尔特知道，自己站在一个历史的十字路口。保持缄默，服从上级所有的指令，做一个忠诚的下属，不仅可以保住官职，说不定还可以飞黄腾达。抑或，是听从自己内心良知的召唤，说出真相，推动调查的继续进行，而这或许是一条不归路。
作出决定后，费尔特秘密联络了《华盛顿邮报》的记者伍德沃德。几星期后，《华盛顿邮报》惊爆内幕，舆论哗然，举国震惊，总统公众支持度直线下降，国会要求成立独立的调查组。经调查发现，总统与窃听事件密切关联，在成为美国历史上第一位遭到弹劾的总统与主动辞职之间，尼克松选择了后者。
《华盛顿邮报》采取了很好的保密措施，费尔特的身份在之后的几十年中得到很好的保密。媒体一直用“深喉”来称呼费尔特，“深喉”一词最后也成为匿名消息提供者的泛称。一直到33年后的2005年，已经91岁的费尔特主动向媒体承认自己就是当年的“深喉”，这一事件才最终画上句号。
说到吹哨人法案，那么究竟什么是吹哨人法案呢?《吹哨人法案》研制于美国，它允许个人或者某个团体对于接受过美国联邦政府和地方政府资助的企业或者是相关的受益人进行查处，如果是品质不合规可以提起诉讼。假如是自己调查之后由司法部提起诉讼，个人可以得到赔偿金额的15%-25%。个人自己也可以当检察官，如果成功的话可以获得赔款金额的25%-30%，这就是《吹哨人法案》。美国吹哨人通过《吹哨人法案》的罚款金额己经达到80亿美金，而这些吹哨人差不多得到10亿美金!
在美国，有针对关于揭发不当行为的完善的法律保护框架，保护“吹哨人”免于受害和被解雇。联邦雇员受益于《“吹哨人”保护法》和《不虞恐惧法》，《军队“吹哨人”保护法》保护军人与任何国会议员通讯的权利。美国《“吹哨人”保护法》在42个州适用。
其实，中国在很多法律法规中也会规定对举报人予以奖励，但是规则笼统，而且奖励额或奖励比例很低。比如2014年证监会出台的《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》，规定奖励比例只有1%，而且最高不超过30万元。
我国“吹哨人”制度的发展
为强化社会监督，如：国务院食安办2011年就印发《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》。不过，意见仅仅是针对社会监督而言的。
热点事件举例：
2014年7月20日，媒体披露，麦当劳、肯德基、必胜客等国际知名快餐连锁店的肉类供应商--上海福喜食品有限公司存在大量采用过期变质肉类原料的行为。20日晚间，上海市食药监部门表示，已经连夜行动查封该企业，要求上海所有肯德基、麦当劳问题产品全部下架。
我们国内的“吹哨人”体制才刚刚起步，尚不完善，却已发挥出强大作用，又比如“三聚氰胺毒奶粉”等事件的公布和解决，便离不开“吹哨人”的幕后工作。
2019年9月，国务院首提企业“吹哨人”制度：重奖、严格保护内部“告密者”！
被称为“大幅降低政府监管成本，对存在重大问题的企业和组织起到威慑作用”的“吹哨人制度”正式进入国务院指导意见中。
2019年9月12日，《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号，下称《指导意见》）明确提出建立“吹哨人”制度。这是国务院层面首次对建立“吹哨人”制度作出部署。
为了构建协同监管格局，《指导意见》第十六条明确指出：发挥社会监督作用。建立“吹哨人”、内部举报人等制度，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以重奖和严格保护。畅通群众监督渠道，整合优化政府投诉举报平台功能，力争做到“一号响应”（详见文末链接：《国务院关于加强和规范事中事后监管
作为政府走“群众路线”的一种体现。“吹哨人”制度是“放权于民”，政府与民众合作执法、共享执法权的制度化执法方式。这对完善和推广“吹哨人”制度，等于提供了政策保障。随着反腐工作的进一步深入，确实需要“吹哨人”这一特殊群体的特殊贡献。
中国建立有效的“吹哨人”制度道阻且长，但请相信“星星之火可以燎原”。
相对于一些人认为吹哨人的“告密”会导致人与人之间缺乏信任，带来道德危机。我们更深信吹哨人的“告密”是对业内诚信回归的呼唤，以道德责任感为基本支撑的正常生活秩序的保障。不可否认的是：
信任的建立需要以真诚为基础。
十九大报告明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。存在这样矛盾的社会需要并且呼喊“吹哨人”，我们每个人的内心呼唤“吹哨人”。相信后期以李文亮为代表的不以牺牲为代价的“吹哨人”会越来越多。
相关内容：
◆《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》链接http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-09/12/content_5429462.htm
◆书籍《告密者：看穿华尔街史上最恶名昭著的公司欺诈案》（由辛西娅·库珀-美女总裁以悬念与惊悚的笔触记述了独力扳倒世界500强企业的真实故事）
备注：图片及部分历史事件来源网络
谭哈哈：tanhaha77
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文章来源公众号：tanhaha77
