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Sam 2024年12月11日 14:42 0

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1、法治国家没有法外之人——山东平度、江苏镇江非法聚集案件真相调查2、司法拍卖得了房，法官却打来电话：麻烦大了3、事关养老保险镇江人快看记得转告咱爸妈

法治国家没有法外之人——山东平度、江苏镇江非法聚集案件真相调查

新华社北京1月25日电题：法治国家没有法外之人——山东平度、江苏镇江非法聚集案件真相调查

人民日报记者倪弋、新华社记者熊丰

25日，备受社会关注的山东平度极少数人打着“退役军人”旗号实施的严重暴力犯罪案件有了最新进展。山东省潍坊市检察机关对钟世峰、王绪章、郑向冰等10名犯罪嫌疑人以涉嫌故意伤害罪、妨害公务罪、聚众扰乱社会秩序罪依法批准逮捕。同日，江苏省徐州市检察机关对江苏镇江一起打着“退役军人”旗号组织非法聚集事件的白俊国、张小龙、高建辉等9名犯罪嫌疑人以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪、故意伤害罪依法批准逮捕。

2018年以来，全国接连发生几起极少数打着“退役军人”旗号组织的跨地区非法聚集事件。其中，6月19日、10月6日分别在江苏镇江和山东平度发生的两起事件，除给当地社会秩序和人民群众生产生活造成严重影响外，还造成多名民警、执勤人员和政府工作人员不同程度受伤。

记者近日前往山东、江苏两地面对面采访犯罪嫌疑人及办案民警，发现两起案件竟有着相似的特点。而通过深入的调查，更多惊人的内幕逐渐浮出水面。

从“制造碰瓷”到“主动倒地”

山东平度、江苏镇江，两起非法聚集最终都升级演变成违法犯罪，到底是什么发挥着推波助澜的作用？

记者调查发现，两起事件“导火索”都是在微信群中大量传播的退役人员“被殴打”视频——

2018年10月4日，一些退役人员因不满足政府已安置的公共服务岗，策划以“旅游”名义进京非法聚集上访。

在当地党委、政府劝返过程中，于有峰等人相继在多个微信群内发布“被殴打”等虚假信息，还故意“碰瓷”称遭到殴打，后到平度市人民医院经多项检查均未发现异常。期间，王绪章还到医院录制于有峰等人被“打伤”就医的不实视频，发布到微信群继续欺骗、煽动到平度“声援”。

而在4个月前的镇江事件中，拍假视频这一手法也如出一辙。

在镇江市政府门口非法聚集期间，工作人员劝离带离过程中，人群中突然有人喊话“有没有人受伤”，王益宏马上说：“我躺下，你们来拍视频”。

随后王益宏自行倒地敞开上衣，杨建慧、唐润泉等人随即拍摄视频并发至多个微信群，“老兵被黑社会殴打，请全国战友声援”“打过人以后就跑到大楼里面躲起来了，请全国的战友向镇江声援”。

为了澄清真相，6月21日，镇江市政府工作人员随即调出当时监控视频，在聚集现场播放，以澄清事实真相。现场人员看后觉得受骗，打算撤离。

牛伟浩见势不好，强行关掉正在播放真相视频的设备，阻挠辱骂工作人员，并极力阻挠威胁打算返回的聚集人员。

见谣言戳穿、事态不妙，牛伟浩再次到镇江第一人民医院，对着完好无损的王益宏，再次拍摄“被打”视频发到微信群中，希望留住现场人员，煽动外地人员继续赶到镇江聚集声援。

牛伟浩是何许人？镇江事件中，牛伟浩到达聚集现场后，凭借着好口才，他总是出现在队伍最前面，演讲煽动现场情绪，而后多次带头与现场执勤人员发生冲突。现场人员说，听了他的演说大家“群情激愤”。

实际上，牛伟浩这么做是无利不起早。户籍地虽然在天津武清，但他组织或参加非法聚集上访的足迹遍布多个省市，一次次获得的“好处”让他明白，只要他的影响力更大一些，他回到当地要挟政府的资本就更多一些。

2018年国庆期间，牛伟浩生活在河北霸州的父亲接到当地派出所的电话，询问牛伟浩的去向。牛伟浩感到机会来了，立刻谎称父亲受到当地派出所恐吓，煽动退役人员到霸州聚集。在牛伟浩的煽动下，河北75人、外省246人到达霸州聚集现场，以此给当地政府施压。

过程中，眼看着事情越闹越大，牛伟浩的父亲内心十分恐惧和担忧，害怕收不了场，试图出面向聚集人员澄清事实，牛伟浩竟威胁其父亲说“你要是不想死就按照我说的做”。牛伟浩还要求当地派出所所长公开进行赔礼道歉，录制视频发到微信群，才同意了结此事。

最终，当地政府为了让非法聚集人员尽快撤离，迫于无奈答应提供50万元补偿金，牛伟浩按照省内每人800元、省外每人1500元的标准分给参与聚集的人员，剩余的据为己有。

从“抱团取暖”到“诉诸暴力”

如果说通过发布虚假视频，“矛盾”被成功“炮制”，那么，下一步伺机寻找“燃点”、升级对抗冲突，就成为发展的必然。平度和镇江两地非法聚集事件中，极少数不法分子始终积极煽动聚集人员、准备制造对抗、主动挑起事端诉诸暴力。

“从2018年下半年开始，微信群的口号就是‘只要干不死，就往死里干’，这次平度的事，当时商量时都表示，必须抬高价码，必须联合起来用武力对抗。”

记者见到了钟世峰，正是鲜明的暴力口号，让他当上平度事件现场总指挥，成为组织煽动并积极参与打砸执勤车辆和殴打民警的首要分子。

上访过十多次的他，去过济南，到过北京，也参加了镇江事件。在屡次越级非法上访中，他尝到了不少“甜头”。

钟世峰总结“经验”：“在上访中，一个人的力量太小，必须要很多人参加，这样才能达到目的。”

他口中的“很多人参加”，其实就是一步步通过编造谣言煽动聚集施压，利用退役人员群体讲义气、重感情的特点，不断向政府敲诈，以满足个人利益。

这一点，记者从几次参与现场对话的平度市人民政府市长李虎成那里也得到证实。

“如果是有打人行为我们一定会严肃处理，但是当天事情发生的前后监控和医院诊断都能证明没有任何伤情。”李虎成说，“调查结束后，我们及时通过对话反馈。几个挑头者无话可说，然后就逐步转向要求补偿，包括误工、路费等一些不合理要求。”

多次非正常上访的经历，让钟世峰逐渐产生了通过暴力对抗实现利益诉求的错误认识。在他的安排下，平度人员李俊联系其妻姐张建美购买105根木棍、16个干粉灭火器及一袋腻子粉送至聚集现场。

钟世峰还现场演示了暴力打砸的方式。“当时我拿着棍子展示了三个动作，第一个动作是向前跨一步半蹲扫腿，第二个动作是向前跨一步由右上朝左下打击的动作，第三个动作是向前迈一步戳击的动作。”钟世峰供述。

精心策划之下，“燃点”终于出现。10月6日下午，田文才带领30余人接应外省“声援”人员，季连敬将劝阻民警一同带倒坠地后，季连敬、田文才等借机大喊“警察打人了”，并推搡围攻执勤民警，接到消息的钟世峰立刻带领郑向冰、杨小青、张小龙、王秀启等数十人拿着事先准备好的棍棒和灭火器赶来，大肆打砸车辆、袭击民警。

在镇江事件中，现场工作人员准备对非法聚集人员依法劝离带离时，聚集人员用石块、砖头、木棍等袭击民警辅警和政府工作人员。犯罪嫌疑人黄宁军还将现场民警推入人工湖中，致使该民警右腿脚踝和胫骨粉碎性骨折。

聚集期间，当地市委市政府多次派党政干部主动沟通对话，现场听取诉求。现场执勤民警始终规范文明执法，保持了冷静克制。

公安机关查明，两起事件都是极少数不法分子藐视国家法律、挑战执法权威的违法犯罪案件，严重危害公共安全和扰乱社会秩序。在平度暴力打砸事件中，造成34名现场执勤民警、工作人员及群众受伤，在镇江非法聚集事件中，65名民警辅警和政府工作人员不同程度受伤。19名犯罪嫌疑人均对犯罪事实供认不讳。

经查，这19名犯罪嫌疑人成分多样、背景复杂，其中多名人员有违法犯罪前科。

从“抬高身价”到“漫天要价”

记者梳理发现，涉案人员绝大多数上访诉求都与经济利益有关。

“政府对我越好，我越觉得政府是欠我的，提出的要求就更加变本加厉。”参与镇江、平度、漯河3起聚集事件的犯罪嫌疑人张小龙说。

2005年，张小龙转业至无锡市，自愿选择了货币安置，并领取了5.8万元安置金。后来，他开办的工厂因经营不善关闭，亏损600余万元，便打着“退役军人”旗号开始了无理上访。

他提出，因企业亏损欠银行的20余万元，他能还多少还多少，其余由当地政府解决，同时，还希望政府提供1000平方米的冷库让其创业，并提供50万元无息贷款。

在后来的陆续上访中，他又提出要解决两个问题：一是参照公务员工资标准补发退役至今工资一百万元左右，并按照高危险工种，年满55周岁办理退休；二是为他解决60平方米的安置住房一套。

明知诉求不合理，仍希望政府突破政策许可“包办一切”，一旦没有如愿，便企图把事情闹大甚至用暴力犯罪的方式要挟政府以实现非法诉求。

镇江事件现场总指挥之一的白俊国更为典型，近一两年来，其先后通过煽动聚集敲诈各地政府总额高达43万元。

“钱来得太容易了。只要想要钱了，就找个名义在微信群里号召大家来聚集。” 白俊国说，“都被我利用了，我凭借在他们中间有一定的号召力，借‘维权’的名义找钱，有几个地方政府为了不让我搞聚集，一次给我5万元，给了3次。”

2018年10月30日，白俊国串联部分人员到河南邓州，要挟当地政府给5万元才离开，最后政府同意拿2万元。白俊国拿到钱去湖南等地旅游后返回邓州，又在微信群发布消息，以在邓州过生日为由，让大家都去邓州，其真正目的也是给邓州当地政府施压。当地政府派工作人员跟白俊国谈判，白俊国开口要22万元才能离开，最终当地政府同意给12万元，白俊国老家巩义市也同意给2万元，白俊国个人拿走14万的40％，剩下的60％作为旅游费用。

郑向冰在平度事件中是现场实施暴力打砸的主要人员。1994年12月底，当地政府把他安置在当地公交公司上班，2013年开始，因身体疾病，请了长期病假，工资一直照发，还领取残疾抚恤金，每月共计6000多元。

“因为长期不上班，开始变得游手好闲，我染上了毒瘾，多次被公安机关处理。”2012年，郑向冰与处理事故的交警发生冲突，以妨碍公务罪被判刑。他以“不服判决”为名借机四处上访，后来当地政府出面给其解决了18万元。

“我得出了结论‘上访就是来钱快’，这就让我把上访当成了主业。”郑向冰说，这次上访，让他尝到了“甜头”，此后他开始以访牟利，并逐渐成为串联煽动积极参与者。

高建辉凭借在河南漯河非法聚集事件中担任总指挥的经历，来到镇江后，他便被推举为现场总指挥。

“在漯河三五百人的队伍很整齐，到镇江之后，很多发出去的口令都执行不下去。”高建辉说，“他们都不是真正来‘维权’的，很多都是借着这个名义来捡‘炮壳’（便宜）的，因为在漯河时每个人都从当地政府领到了路费，多的2500元、少的1500元，他们认为，镇江经济发达，应该会给得更多，好多人都抱着这个想法。”

就这样，极少数不法人员逐渐失去了对法律应有的敬畏，以访牟利、以访为业，一步步走向违法犯罪的道路。

反思两起案件，法学专家表示，要发挥法律刚性、树立规矩意识、强化底线思维，防止极少数人打着“退役军人”旗号实施违法犯罪活动。

“在全面推进依法治国的当下，要将依法表达合理诉求，与聚众闹事甚至暴力殴打等违法犯罪行为进行严格区分。”中国政法大学诉讼法学研究院院长卞建林认为，即便表达合理诉求，也应该通过依法正当的途径，绝不能采取违法犯罪的方式。

“此类暴力事件给社会带来极大危害。”中华全国律师协会会长王俊峰表示，自觉遵守国家法律、严格依法办事、维护社会秩序，是每一位公民的义务和责任，也是化解矛盾、维护权益的最佳途径。

记者了解到，国家对退役军人安置优抚工作高度重视，长期以来，从中央到地方分别出台了一系列拥军优属的政策法规，退役军人事务部正在研究设计更加系统规范的优待体系，一系列政策措施已经或正在陆续出台。2018年12月，退役军人事务部还专门下发通知，要求带着责任和感情扎实做好退役军人信访工作，确保每一位来访退役军人都得到认真及时接待，对合理合法、条件具备的信访事项，推动及时妥善解决。

在记者采访过程中，不少群众和专家表示，对极少数打着“退役军人”旗号的违法犯罪人员进行依法处理，顺应了人民意愿、彰显了法治精神。退役军人光荣履行了献身国防的崇高使命，为人民平安幸福以及国家繁荣稳定贡献了力量。下一步，还应不断健全退役军人管理保障机制，更好地把退役军人形象维护好，更好地把退役军人权益保障好，让退役军人永远成为全社会尊崇的群体。

司法拍卖得了房，法官却打来电话：麻烦大了

金先生通过司法拍卖花500多万买下一处房产，随后却接到了一个神秘电话，对方说他“不该买”。盱眙法院因此被网友质疑，《零距离》对此进行了连续报道。目前，淮安中院已经成立调查组，对此事展开调查。

无独有偶，镇江的任女士也通过司法拍卖买下了一处房产，同样接到了“神秘来电”，而这个电话，是法官打来的。

底价拍得房产接到法官来电

11月底，任女士在司法拍卖网上相中了一套位于镇江市京口区的房产。镇江丹徒区人民法院发布的拍卖公告上注明，这套房产是第二次拍卖，底价为268800元。

任女士缴纳了2万元保证金后，顺利地以底价拍下了这处房产。按照拍卖公告上的约定，任女士要在竞拍成功5日内缴纳尾款。

任女士正准备打款时

接到了一位自称张法官的人打来的电话

听张法官这么说

任女士就没有在规定的时间内打款

并于12月10日到法院找到了张法官

张法官一直劝说任女士放弃购买

任女士认为

如果房子没有什么问题

就坚持要买

法官否认曾说该处房产“有麻烦”

任女士说，张法官矢口否认自己说过这处房产存在矛盾纠纷，也不承认约谈任女士。任女士当场拿出了与张法官通电话的一段录音。

（张法官与任女士电话录音）

见任女士拿出录音，张法官表示要向领导请示。与此同时，任女士立即付清尾款。

付清尾款依然拿不到房

第二天，任女士接到通知到法院办理交接手续，顺利地拿到了拍卖成交确认书、执行裁定书和协助执行通知书。

可当任女士拿着这三份法律文书到房管局办理过户手续时，又出现了问题。

房管局打印出来的这份协助执行通知书上，比任女士手中的原件多了一句话：抵押由抵押权人镇江农村商业银行股份有限公司三山支行自行解除抵押登记权。

无奈之下，任女士又再次拨通了执行局局长的电话。

任女士已经缴清尾款近十天，法院为何迟迟不把钱转到银行办理解押？张法官为何要如此执着地劝说任女士不要购买？他所说的这处房产“有很大麻烦”，到底又是什么样的麻烦？如果标的物有瑕疵，又为何不在拍卖公告里说明呢？

12月20日，《零距离》记者陪同任女士再次来到了镇江市房管局服务窗口。工作人员表示，房屋依然没有解押。

到底是法院没有将购房款转到银行账户，还是银行收到了购房款，却不及时办理解押手续呢？记者拨通了丹徒区法院执行局一位梁姓局长的电话。

梁局长明确表示，银行工作人员已经领走了购房款。

为何银行却迟迟不办理解押手续呢？

记者又联系上了银行工作人员，一位林姓经理的说法却与梁局长的说法截然不同：

林经理表示，由于拍卖款不够偿还银行的贷款，需要向上级部门汇报，这个过程少则十天，多则一两个月。

任女士说，面对法官和银行工作人员的两种说法，她也不知道该如何判断，只能耐心等待，希望银行早日走完流程，办理解押。

此外，对于张法官之前所说“这处房产有很大的麻烦”，到底是什么麻烦？

任女士表示

至于房子的交付问题

他们会通过法律途径解决

如果解决不了

他们愿意自行承担后果

作者:零距离

事关养老保险镇江人快看记得转告咱爸妈

关

注

注意啦注意啦

大家都非常关心的养老保险

最新动态来啦

事关退休工资发放、退休手续办理

以及机关事业单位

养老保险待遇发放

中大家比较关心的一些问题

资料图 / 图片来源：今日镇江

个个都是“干货”

镇江人，赶紧告诉咱爸妈

明年起

镇江企业离退休人员养老金

改为每月15日发放

关于企业离退休人员养老金改为每月15日发放的通告

企业离退休人员：

近期，省政府出台《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的意见》（苏政发［2020］45号），要求全省统一企业职工基本养老保险基金收支管理。省人社厅、财政厅明确，从2021年1月起，全省企业职工基本养老保险待遇（含离退休人员以及享受定期遗属抚恤金人员）发放日统一确定为每月的15日，各地不得自行提前或推迟发放时间。敬请各位退休人员理解，并请相互转告。

镇江市社会保险基金管理中心

2020年11月10日

如何办理退休手续

企业人员

企业即将退休人员一般是在生日当月退休，审批办理时间每月10日到月底(最后一个工作日停机不办理)。

1.参保职工身份证原件及复印件两份。

2.参保职工个人档案（96年以后参保的不需要档案资料）、在职转退休停保证明、养老保险手册（有的必须要带）。

3.镇江市正常退休（职）、因病领取生活费申报表。

4.退休申报公示通知（单位盖章）、单位公示证明书（单位盖章）、表格可以至人力资源和社会保障网进行下载。

地点：市运河路100号一楼综合服务大厅社保窗口（市直参保的），京口区参保的在京口区人社局（京口路18号）、润州区参保的在润州区人社局（御桥巷1号）、丹徒区参保的在丹徒区人社局（丹徒新城广场西路159号）、新区参保的先到新区人社局（赵声路398号），然后由新区人社局判断是否要到市直进一步办理。

没有工作单位的（灵活就业人员）

（1）养老保险已缴齐：在退休生日当月10日到月底(最后一个工作日停机不办理)，携带身份证原件及复印件、社保卡、原始档案（有原始档案的人要带）到各区参保中心（若在各区参保的）或运河路100号苏南人力资源市场一楼办理（在市区参保）。

（2）养老保险未缴齐：已达到法定退休年龄，未缴纳满15年的，目前没有补交政策，请至社保中心柜台咨询。

机关事业单位养老保险待遇发放

有关问题解答

根据国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》、《省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》（苏政发〔2015〕89号），以及省人社厅财政厅《关于机关事业单位养老保险制度改革若干问题处理意见的通知》(苏人社规〔2016〕1号)、《省人力资源社会保障厅关于进一步做好机关事业单位养老保险待遇发放有关工作的通知》（苏人社函〔2020〕213号）等文件规定，现就机关事业单位养老保险待遇发放有关政策解读如下：

机关事业单位“中人”指哪些人?

按照国务院和江苏省统一部署，我市已从2014年10月1日起实施机关事业单位养老保险制度改革。“中人”即改革前参加工作、改革后退休的人员，他们不再执行原机关事业单位退休费计发办法，而是实行与个人缴费挂钩的新基本养老金计发办法，同时强制建立职业年金。

改革后退休人员如何领取基本养老待遇?

机关事业参保人员符合领取基本养老金条件，并按照干部人事管理权限办理退休手续后，由所在单位到社保经办机构核定待遇。社保经办机构从核定的待遇领取时间起，委托银行按月发给基本养老金。

各参保单位应切实担负起本单位退休人员的人事管理职责，密切关注退休人员养老保险待遇的发放情况，对退休人员状况变动、银行卡注销变更、养老保险待遇未发放到位等情况，及时与社保中心机保科联系办理相关手续，确保待遇发放工作正常进行。

养老保险待遇发放失败的怎么处理？

机关事业养老保险待遇发放时间统一为每月15号。新办退休人员当年领取养老保险临时待遇，次年核定发放正式待遇并补差，具体时间另行通知。为保证养老金待遇发放成功，退休人员应激活社保卡金融功能，所属银行见本人社保卡左上角。

因退休人员基本信息和待遇发放银行卡信息出现错误，或因相关信息变动未及时办理变更手续，导致养老保险待遇多次发放失败的，在原参保单位和退休人员申报变更前，经办机构可将相关待遇费用划拨至参保单位，由参保单位代为发放。

另外，参保人员去世后因注销银行卡等导致相关待遇无法发放的，经办机构可将相关待遇费用划拨至参保单位，由参保单位发放给参保人员的继承人。

改革后还执行原加发基本退休费的政策吗？

根据江苏省实施意见，对2014年10月1日后获得省部级以上劳动模范、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的参保人员，在职时给予一次性奖励，退休时不再提高基本退休费计发比例，奖励所需资金不得从基本养老保险基金中列支；对2014年10月1日前已获得此类荣誉称号、2014年10月1日后退休的参保人员，退休时给予本人一次性退休补贴，资金从原渠道列支。其他符合原有加发基本退休费情况的参保人员，按照上述办法处理。

改革后如何落实丧抚费待遇？

根据省人社厅省财政厅《关于机关事业单位养老保险制度改革若干问题处理意见的通知》(苏人社规〔2016〕1号)，参保人员和退休人员死亡后的丧葬费、一次性抚恤金和供养直系亲属救济费暂不在机关事业养老保险基金中列支，由所在单位负担，单位经费有困难的可向上级主管部门申请补助。

原单位应在参保人员去世当月，及时到经办机构办理人员减少和待遇停发手续，并在相关手续办理结束后再支付去世人员的丧葬抚恤费。因参保单位未及时办理相关手续，导致养老保险待遇虚报冒领的，由参保单位负责追回。

如何查询参保及待遇情况?

我市已与省系统实现省市数据对接，全市机关事业单位工作人员和退休人员，通过以下途径可查询个人参保及待遇情况。

1.“镇江智慧人社”网站（https://5a.hrss.zhenjiang.gov.cn）或手机APP。具体流程：注册个人账户，通过实名认证，登录后点击“查询”-“社会保险”，在职人员找到“省机关事业保险缴费信息查询”模块，退休人员找到“省机关事业保险待遇领取信息查询”模块，点击进入后查询个人相关信息。

2.江苏银行手机银行APP。具体流程：登录江苏银行手机银行，首页下拉找到“服务专区”-“江苏人社服务”，点击下方“机关保险”-“机关养老保险服务”，进入“查询”后，支持对于参保人员缴费明细、待遇人员发放明细、待遇核定表、待遇发放告知单的查询。

政策咨询：人社服务热线12333

业务咨询：

市本级（镇江新区）：85340097、85342989

京口区：89980332

润州区：81988358

丹徒区：80896080

丹阳市：86926836

句容市：87329512

扬中市：88332437

镇江市社会保险基金管理中心

2020年11月