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国资委部署：攻破“最后的堡垒”！国企公司制改革打响收官战

国有企业公司制改革迎来新进展！

11月27日，国务院国资委召开国有企业公司制改革情况媒体通气会，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在会上表示，国务院国资委监管的中央企业，需改制的68家集团公司已于2017年全部完成改制；除极少数需清理整合的企业，中央企业子企业全面完成改制；省级国资委监管的一级企业约96%完成公司制改革。

翁杰明表示，全面完成国有企业公司制改革，有利于从根本上解决全民所有制企业面临的突出问题，实现“一个打造、两个完善”的改革目标，即打造真正的市场主体、完善法人治理结构和完善市场化经营机制。

下一步，要持续深入推进中国特色现代企业制度建设和市场化机制建设，持续提升企业管理水平，持续整合内部各自优势资源形成互补 。

央企公司制改革取得四方面成效

翁杰明表示，中央企业公司制改革取得积极成效。

一是企业独立市场主体地位进一步巩固强化。

完成公司制改革两年以来，国务院国资委以管资本为主加快推进职能转变，加大授权放权力度，在生产经营管理等方面赋予企业更多自主权。对全部中央企业年度投资计划进行备案管理，由中央企业集团自主决定充分竞争领域的子企业混改方案，自主决定公司发行短期债券等部分债券类融资事项。支持投资、运营公司探索实行更加灵活高效的工资总额管理方式。

二是中国特色现代企业制度建设不断深化。

目前，除2家事业单位之外，95家中央企业全部建立董事会，其中82家外部董事占多数。

三是市场化经营机制加快转换。

目前，中央企业621户子企业已选聘职业经理人近5000人，119户控股上市公司实施了股权激励，集团总部部门数量平均压缩超过17%，人员编制平均减少20%。

四是股权多元化等深层次改革有力推进。

公司制改革以来，国药集团、南航集团、东航集团积极推动股权多元化改革，引入具有协同效应的战略投资者，实现了股权结构不断优化。积极有序推进充分竞争行业和领域混改，有效探索电力、民航、电信、军工等重要领域混改，中央企业所属子企业中混合所有制企业户数占比超过70%，有力促进了各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，有效推动了企业加快转换经营机制，提高了国有资本配置和运行效率。

五方面发力打好公司制改革“收官”战

翁杰明表示，为打好公司制改革的“收官”之战，攻破“最后的堡垒”，9月底，国务院国有企业改革领导小组办公室向各省、自治区、直辖市人民政府以及各有关部门和事业单位，正式印发了关于全面完成公司制改革的专项通知，明确提出五项工作要求。

一是认真落实主体责任。按照“谁管理谁负责”的原则，各有关国家机关和事业单位、各地方政府为所管理国有企业公司制改革的责任主体，负责改制工作组织实施、指导督促和审核把关。

二是抓紧制定工作方案。要求各单位梳理分析所管理的全民所有制企业基本情况，明确工作推进的目标任务、具体措施和时间安排等。

三是因企制宜推进改革。要求正常经营的全民所有制企业，全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司；因停产停业、吊销营业执照等原因难以改制的非正常经营全民所有制企业，实施重组整合或清理注销。

四是加强政策指导支持。明确公司制改革涉及的审批程序、资产评估、税收缴纳、土地处置、资质承继等事项，参照《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》等有关规定执行。

五是加快推进内部改革。不断完善中国特色现代企业制度。强化企业市场主体地位，提升企业管理水平，深化内部劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全灵活高效的市场化经营机制。

央企全面完成公司制改革

会上，国家电网、中国电建等相关负责人介绍了各自公司制改革的情况。

中国电建党委常委、副总经理刘源表示，中国电建公司制改革的动力，首先来源于资本市场。2011年，为谋求水电建设板块上市，中国电建率先完成了水电建设板块44家企业的公司制改革。2015年，为完成水电顾问集团注入上市公司工作，推进该板块19家企业完成改制。2017年下半年，根据国资委部署要求，加快推进电网分离企业的改制，完成了通常需要一年以上的清产核资、资产确权、土地处置、财务审计、福利精算、资产评估并审核备案、土地核准批复、工商登记等工作。以上市为目标的改制，实现了对传统老国企资产、业务、机构、人员的彻底清理规范，提高资产质量，解决遗留问题，为登陆资本市场创造了必要条件。而且，上市拓展了融资渠道，规范了公司治理，促进了转型升级，提升了品牌形象，为企业发展注入了活力。目前，中国电建已经实现80%的资产A股上市，并将继续推动剩余资产上市。

国家电网党组成员、副总经理庞骁刚会中表示，2017年改制时，国家电网发挥集约化、扁平化、专业化的管理优势，因企制宜确定了整体改制、子改分以及清算关闭等多种改制方式。其中，47家全民所有制企业改制为有限责任公司，88家进行“子改分”处置，10家清算关闭。下一步将继续按照国务院国资委的安排部署，深化落实国企改革三年行动方案，进一步巩固改制成果，完善公司治理机制，筑牢治理根基，为公司安全健康可持续发展保驾护航。

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