深圳新使命从经济特区到全方位改革特区

深圳新使命：从经济特区到全方位改革特区

深圳新使命：从经济特区到全方位改革特区 更新时间：2010-9-7 6:22:26 　　9月6日，胡锦涛同志在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的讲话中指出，要全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破；要扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

此前不久的8月20号到21号，温家宝同志在深圳考察时也强调，不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障，经济体制改革成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。要继续解放思想，大胆探索，不能停滞，更不能倒退。停滞和倒退不仅会葬送30多年改革开放的成果和宝贵的发展机遇，窒息中国特色社会主义事业的勃勃生机，而且违背人民意志，最终只会是死路一条。

中央决策层的这些表态，为年届“而立”的深圳特区正在启动的“二次改革”指明了方向和重心。

历经30年改革开放的深圳特区，“特”在先人一步，探索建立并完善了社会主义市场经济。随着改革开放的深入推进，经济特区当年的特殊政策已基本不复存在，中国各地都可在市场经济的大环境中公平竞争。在今后的30年乃至更长时间，深圳若要继续保持中国改革开放“领头羊”的位置和荣耀，必须别图良策，再觅动力。

正是基于这种忧患意识，今年1月6日，汪洋同志三问深圳：深圳靠什么实现“三十而立”？今年是深圳30周年，今年要做什么？未来30年再干什么？

对于第三个问题，汪洋自己的答案是，发展法治环境。这个解答与中央最高层上述全面推进体制改革尤其是政治体制改革的表述在实质上正好一脉相承、相互呼应。

决策者能形成这个“改革共识”，与深圳乃至中国当前面临的发展难题息息相关。今天的经济特区面临着重起步、新定位、再出发的战略抉择。如何推动发展的全面协调可持续，如何解决地区之间、经济与社会之间、社会各阶层之间、人与自然之间的各种矛盾，如何应对能源紧缺和环境压力，如何按科学发展观要求切实有效地转变发展方式，如何保障社会公平与正义……是中国面临的发展难题，也是深圳欲执中国改革开放与和谐社会建设之牛耳必须克服的瓶颈。

深圳重启“二次改革”，不仅是推动深圳发展更上层楼之必需，也是深圳继续就关乎中国改革发展全局性、根本性、关键性问题的解决提供经验和镜鉴的使命所系，是决策层和民众改革愿望之所寄。

要解决上述掣肘深圳乃至中国良性发展的全局性、根本性问题，关键在于破除既得利益集团的束缚，解构各类垄断权力，赋予广大民众尤其是弱势群体以应然的真实权力，以充分保障其政治、经济、社会、文化诸权利。要言之，解决当前中国问题的要害在于构建一个能充分保障公平和正义的法治环境，而此法治环境的构建与政治体制改革实乃水乳交融的关系。

国外一种普遍的看法是，改革开放30年来，以深圳特区为标志，中国在经济领域取得了辉煌成就，政治改革则推进迟缓。而事实上，中国的每一个发展、进步和繁荣都与政治领域的变革密不可分，正是因为政治领域的松动，才融解了僵化的计划经济体制，进而使中国走上繁荣与富强之路。举例来说，从以农田承包为标志的农村体制改革，到后来的政企分离、党政分离等改革，无不与政治改革丝丝相扣。可以说，正是经济改革与政治改革交互促动，才催生了深圳特区，才奠定了深圳30年辉煌的基础；也正是这两种改革的互动，才造就了中国经济30年高速发展的“奇迹”。今后，深圳乃至中国经济社会的良性持续发展，依然离不开这两种改革的互动，更离不开政治改革的撬动。

中国每一轮政治改革的启动，都伴随着以破除意识形态羁绊和革新政治理念为内涵的思想解放浪潮。从实践是检验真理的唯一标准大讨论开始，时至今日，中国已先后启动了新时期以来的四次思想解放运动。始于2007年党的十七大前后、以建设社会主义政治文明为内核的第四次思想解放浪潮，并未“落潮”，尚在理性推进之中。由此思想解放运动孕育的社会主义政治文明建设的目标应是，致力于使中国的政治体制在配置要素资源方面达致“帕累托最优”。这是中国最终全面实现现代化目标的根基所系。因为，任何单个领域的体制改革只能使有限的单个领域的要素逐渐达致最佳配置，比如经济改革只能使经济政策、劳动力、自然资源、资本、科技信息等经济要素达致最优配置，而政治改革则决定了国家所有领域的要素配置能否达致“帕累托最优”。

中央决策层和亿万民众曾赋予深圳中国改革的“特区”、“试验田”、“实验区”、“窗口”、“风向标”、“排头兵”等美称，彰显了国人对深圳引领中国改革期望之殷厚与热切。基于中国自下而上改革与自上而下改革交互促动的成功历史经验，我们有理由期待，中央决策层致力于民强国富和实现现代化宏猷的改革方略与素有“创业发展、创新图存”精神的深圳人自发内生的改革动力相互交汇，形成“改革共识”和“改革合力”，进而使这种“共识”与“合力”聚变转换，优化固化，将使深圳再造30年乃至更久远的辉煌，也必将引领整个中国走向光明的未来。

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